坚持依法治校,建设和谐校园
淮安市外国语实验小学
近年来,我校坚持“依法治校,以德立校,以人为本,打造品牌,追求卓越”的办学方向;坚持科学发展观,深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,全面提高全体师生员工的法律素质,全面提高依法治教、依法治校的法治化管理水平;努力实现由提高全体师生的法律意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政管理向注重依法行政的转变,全面提高依法治教、依法治校的水平,自觉规范办学行为,建立自我约束、自主发展的机制;不断加强学校管理和教师队伍建设,并按照国家、教育部和江苏省关于开展“五五”普法工作规划的要求,密切结合学校实际,广泛开展普法教育、依法治校、依法治教工作,积极而又稳妥地推进依法治教的进程,把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道,学生思想品德合格率达100%,法制安全教育率为100%,学校重大事故和违法犯罪率为零。依法治校工作的深入开展,促进了学校工作健康、协调的发展,创设了良好的法制校园环境,逐步实现依法治校、以德育人的法治化管理目标。依法治校取得了显著的效益。
一、健全机构,明确职责
为了认真贯彻执行《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》、《义务教育法》、《公民道德建设实施纲要》等法律法规,积极维护师生的合法利益,维护学校的稳定和师生的安全,我校建立了“预防为主、标本兼治、突出重点、综合治理”的工作思路,始终把依法治校,依法执教,依法育人工作做为头等大事,列入学校的重要工作日程,纳入学校整体规划之中,定期研究、总体部署,努力做到抓严、抓实、抓好。学校领导班子深入学习科学发展观,通过学习教育活动,班子思想上开拓进取、行为上团结协作。认真落实 “高标准、严要求;能力强、效率高;多奉献、少索取;出成绩、树榜样。”的工作要求。为了提高工作效率,领导班子采取了“三统一”做法,即:一是事前先统一认识,二是办事统一步调,三是事后统一评价标准。“对人讲公正,对已讲廉明,办事讲民主,彼此讲相容”这是我们班子的行为规范。“遵规守矩,从我做起”成为学校领导的自觉行为准则。同时,实行集体决策个人负责制度,各部门职责清、信息通、效率高,全员呈整体优化态势。通过专题学习、宣传、讨论等活动,帮助领导、教师进一步统一思想、明确职责,按照“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,任课教师课堂抓”的工作思路,成立了以校长庄德勇同志为组长,法制副校长王雷警官、乔敏书记、徐建淮、周素琴、李元春、张建同志为副组长,其他班子成员为成员的普法、执法领导组,以德育处为主体,以班主任为骨干,以工、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍,健全了组织机构,明确了各自职责,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置。为进一步强化责任意识,校长代表学校与有关人员签定了法制安全目标责任书,实行法制安全工作“一票否决”制度,建立了较为完善的学校法制安全工作组织网络,形成了层层有人管,事事有人负责的良好局面。
二、完善制度、落实常规。
只有健全制度,才能有效促进依法治校制度化、规范化。为此,教代会先后审议通过了《淮安市外国语实验小学安全工作若干规定》《淮安市外国语实验小学教师考勤考绩暂行办法》《淮安市外国语实验小学财务管理规定》《淮安市外国语实验小学开展民主评议行风工作实施意见》《淮安市外国语实验小学关于实施廉洁勤政制度若干规定》《淮安市外国语实验小学教职工年度考评工作方案》《淮安市外国语实验小学绩效工资分配方案》及各岗位、部门职责等,遵照章程实施办学活动,章程成为学校工作的指导文件。
1.加大整顿校园周边环境、及时发现问题及整改。
加强校园治安整顿,确保校园安全。我校《安全工作若干规定》的出台,有力推进我校治安、安全工作的开展与落实,形成了校长、分管副校长、处室主任、年级主任、班主任、科任老师、管理人员的层层责任制,真正落实“谁主管,谁负责”的原则,使各部门、各岗位职责明确,责任到人,并把校园治安工作与年度考核,评先评优等奖惩相挂钩,实行一票否决,使之形成各负其责,齐抓共管的宏观常抓、微观抓细的新局面。
2.立足过程,关注细节,扎实抓好教学常规管理。
认真贯彻省市教学常规管理工作条例精神,落实教学过程管理。严格执行省颁课程计划,制定学校教学“三表”。抓好教学质量管理,实施学校考试规范化,提高考试信度。做到保密命题,严肃考纪,严格执行流水评卷,统一评分标准。学校、年级部、班级、学科组、教师及时进行考试质量分析和评价反馈。各年级部、班级、教师建立学科质量跟踪监控和优秀学生培养制度。
3.严格财经制度,确保学校财物科学合理使用。
(1)实行凭证收费,统一收费标准, 统一使用财政部门印制的收款票据,学校统一管理,杜绝乱收费现象。做好各项经费收支的预算、决算和财务公开工作。
(2)加强完善财产管理制度,规范财产请购、领用、保管、登记、报废手续,进行财产核查、登记,做到总帐、分帐相符合。与各个班级签订班级财产管理,使用合同书,进一步充分发挥财产使用率,大力提倡爱护公共财物。
(3)对于基建和校舍的修缮或较大项目实行政府采购,招标、议标或集体研究决定,廉洁自律,自觉接受教职工监督,增加透明度、可信度,即节约了开支,保证质量,又得到教职工的好评,在民主管理学校工作中迈上了一个新台阶。
4.推进民主管理,建立健全教职工代表大会制度。
学校制定并执行教职工代表大会制度,每年召开一次教代会,完善校长决策程序,学校的重大事宜由校委会集体讨论决定,凡涉及到教职工切身利益的重大问题、热点话题,经教职工民主讨论、教代会审议表决,进一步促进了校务管理的规范化,调动了广大教职工的积极性,增强了教职工民主参与、民主管理、民主监督的意识。会议期间发动全校教职工广泛提出意见和建议,关注学校发展。教职工每年提出的合理化建议,学校尽量采纳。
5.积极推行校务公开制度,重大事项实行公示制度。
为了切实增强教育行政执法的透明度,对于一些直接涉及群众切身利益的工作制定了具体的校务公开实施方案并予以执行,在干部推荐、职称评定、教职工评优等热点工作中,做到“四公开”指标公开、条件公开、程序公开、结果公开,主动接受群众监督。在招生、分配工作中,严格执行有关制度和规定,及时公布招生通知和分配有关事项,切实做到规范操作,在收费方面,坚决执行一费制,校长、教师签订了制止乱收费责任书,并直接与每位教师的年终考核、考评奖励挂钩,同时,我们聘请学生家长为“行风监督员”,对学校收费、资料订阅、师德师风等领域进行监督,并将有关信息,及时反馈给学校管理层。做到学校收费公开、财务收支公开,有利地促进了党风廉政建设和行风建设,推动了依法治教、依法治校工作的深入开展。
6.保障教职工民主权利,建立校内申诉制度。
根据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等关于保障教师合法权益的规定,学校制定了《学校内教职工申诉制度》、《学校内学生申诉制度》,对校内师生员工引发的有关纠纷,按照申诉程序:即申请、审理、调查、取证、仲裁依法进行调解处理,维护了师生员工的合法权益,为学校稳定和发展探索了新路子。
三、依托活动、讲求实效
1.积极开展“五五”普法学习。学校通过组织全员性集中培训学习、考试,不断提高教师教育法律法规意识,使“五五”普法有关法规深入人心,成为指导教育、教学工作的法律依据,更好地投身于教育事业中。
2.深入开展创建“平安校园”活动。为进一步提高全校师生的法律知识,使全校师生增强法律意识,树立法制观念,我校在“12.4”全国法制宣传日邀请了法制副校长——市交警一大队的王雷警官对全校师生进行法制宣传讲座。使全校师生通过学法、知法,达到守法、用法,为共同建设良好的法制社会环境奠定基础。2010年,我校被省教育厅、综治办、公安厅联合表彰为“江苏省平安校园”。
3.积极做好法制教育宣传。利用橱窗、板报、横幅、校电视台、广播站等阵地定期对学生进行法制教育,每学期德育处还组织开展“学法用法”主题班队会活动,把学校的法制教育工作引向深入。
四、依法管理、民主监督
学校根据上级文件精神积极推行校务公开制度,坚持每年召开教代会,坚持学校的重大决策必须由教代会讨论通过,让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。学校又进一步规范各项校务公开制度,做到“六个一”:制定了一个切合实际、统一规范和便于群众监督的《校务公开实施方案》;设置一个公布栏;规定学校主要领导为校务公开第一责任人,并成立校务公开领导组,下设办公室;设立一本公开记录本;设置一个意见箱;成立一个校务监督小组,还公布了举报电话。
学校把财务管理、收费、工程建设项目、计划生育管理、教职工奖惩、职称评审、招生事务、学校重大决策8个方面作为公开的主要内容,特别注意选准那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题,作为公开的重点向群众公开。公开前,广泛征求教职工的意见,在此基础上,经学校党政领导具体研究,形成统一意见后进行公布。公布后及时通过工会、各处室、年级部负责人搜集教职工的反映、意见和建议,并认真分析研究处理,合理化建议及时采纳,并将办理结果公开。公开的时间,视不同情况而确定。属于日常事务的按半年、季度或月份公开;属于阶段性的及时公开;对于热点问题,如收费、招生、工程建设等提前公开。同时,建立档案备查制度,将每次公开的内容、地点、时间、程序、形式、承办人、群众提出的问题及对问题的处理情况等记录整理,建立档案以备查。
“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”是社会主义法制的基本方针。今后,我校全体师生将遵循这一方针,坚持走好依法治教,依法治校的征程,满怀信心的迎来教育法制的又一个春天。
2011年5月3日